کابینه یازدهم در شرایطی تشکیل شد که رئیس‌جمهور به دلیل مخالفت‌های مجلس نهم، موفق به اخذ تایید گزینه‌هایی نشد که برای برخی وزارتخانه‌ها در نظر داشت و عدم همراهی و حمایت کافی مجلس نهم، نه‌تنها ضربه‌ای برای دولت و در راس آن رئیس جمهور بود، بلکه بسیاری از برنامه‌های دکتر روحانی را برای چهار سال دیگر به تعویق انداخت.