بررسی دلایل عدم حضور نمایندگان در جلسات پایانی صحن مجلس نهم

تدبیر24 :تقدیم لایحه بودجه 95 از سوی دولت به مجلس با حواشی بسیاری همراه بود. در ابتدا بهارستان‌نشینان با این بهانه که دولت این لایحه را با تاخیر به مجلس تقدیم کرده است انتقاد بسیاری نسبت به عملکرد دولتمردان داشتند.

  بعد از اینکه انتخابات مجلس دهم سرنوشت بسیاری از نمایندگان مجلس را برخلاف انتظار آنها رقم زد اکثر آنها سعی کردند که هنگام بررسی لایحه بودجه ایرادات زیادی را بر این لایحه وارد بدانند کمااینکه این نظر خود را رسانه‌ای کردند و ادعا کردند که اگر بودجه بر اساس آنچه دولت در لایحه آورده تعیین شود کشور در عرصه اقتصادی با چالش مواجه خواهد شد.

با این وجود در جلسات اخیر صحن که بعد از تعطیلات نوروز بررسی این لایحه را در دستورکار دارد اخبار منتشر شده بیانگر این است که در هر کدام از این جلسات به طور مداوم تعداد 90 تا 91 نفر یعنی حدود یک سوم مجلس غیبت داشته‌اند و این در حالی است که در مدت زمان باقی مانده تا پایان این دوره از مجلس، مهم ترین لایحه ای که بررسی می‌شود همین لایحه بودجه 95 خواهد بود.

اهمیت بررسی لایحه بودجه تا جایی است که در ماده 187 آئین‌نامه داخلی مجلس به این نکته اشاره کرده است که «جلسات مجلس برای رسیدگی به بودجه سالانه باید بلاانقطاع در کلیه ایام هفته غیراز جمعه و تعطیلات رسمى، حداقل روزى چهار ساعت منعقد گردد و تا موقعى که شور و مذاکره پایان‌ نیافته و راى مجلس اخذ نشده است از دستور خارج نمى‏‌شود و هیچ لایحه یا طرح دیگر نمى‏‌تواند مطرح باشد مگر لایحه یک یا چند دوازدهم بودجه در صورت ضرورت. تبصره- اگر مطالب فورى و فوتى اعم از طرح‌ها و لوایح دو فوریتى و غیره پیش آید که به تشخیص مجلس تاخیر آن موجب زیان جبران ‌ناپذیرى باشد، در این صورت براى طرح و تصویب آن زمان مشخصى معین مى‏‌شود.» با اینکه اهمیت بررسی این لایحه به طور صریح در قانون آمده اما برخی نمایندگان علی‌رغم اینکه در آغاز فعالیت خود در مجلس نهم قسم یاد کردند که در تمامی لحظات نسبت به انجام وظایف نمایندگی خود متعهد باشند اما از قرار در این شرایط سرکشی به حوزه‌های انتخابیه را در اولویت‌بندی وظایفشان به بررسی لایحه بودجه که باید سرنوشت اقتصادی یک سال کشور را رقم بزند، ترجیح داده‌اند و این در حالی است که درخواست تمام مردم حوزه انتخابیه که به بهانه رسیدگی به امورات آنها از حضور در جلسات صحن صرفنظر کرده‌اند توجه به بهبود اوضاع اقتصادی و حل معضل بیکاری جوانان است که به نحوه تخصیص اعتبارات در این لایحه برمی‌گردد. ناگفته نماند که تعدادی از کارشناسان سیاسی و همکاران آنها در نهاد قانونگذاری کشور ناکامی در انتخابات دهمین دوره مجلس شورای اسلامی را از مهم‌ترین دلایل عدم حضور آنها در جلسات پایانی صحن می‌دانند ضمن‌اینکه معتقد هستند هیات رئیسه مجلس باید با جدیت بر ضرورت حضور نمایندگان در این جلسات تاکید کنند.

اشکال در مدیریت مجلس از دلایل عدم‌حضور منظم نمایندگان در جلسات بررسی بودجه است
محمد کیانوش‌راد کارشناس امور سیاسی در مورد علل احتمالی غیبت یک سوم نمایندگان در جلساتی از صحن علنی که باید به بررسی لایحه بودجه 95 بپردازند به «ابتکار» گفت: اگر بخواهیم در این مورد منصفانه و واقع‌بینانه اظهارنظر کنیم باید گفت که در همه ادوار مجلس کمابیش هنگامی که بحث لایحه بودجه در زمان رقابت‌های انتخاباتی مجلس شورای اسلامی مطرح می‌شد برگزاری جلسات صحن با مشکلاتی از این دست همراه بود.وی افزود: اگر بخواهیم در نگاه به این موضوع به طور صحیح قضاوت کنیم باید گفت که نمایندگان در تمامی لحظاتی که در جلسات صحن مجلس حضور دارند نباید از وظیفه نمایندگی خود غفلت کنند آن هم در مورد یکی از مهم‌ترین لوایحی که بسیاری از جهت گیری‌های توسعه کشور با تصویب این لایحه و مواد مربوط به آن می‌تواند درست یا نادرست رقم بخورد.عضو حزب اتحاد ملت ایران اسلامی با یادآوری برخی اتفاقات مشابه در سایر مجالس تصریح‌کرد: هنگامی که نمایندگان مجلس ششم دست به اعتصاب معروف خود زدند باز هم از تعطیلی کار در صحن خودداری نکرده و از حضور در مجلس و انجام مباحث مربوط به لوایح دولت غفلت نمی‌ورزیدند بنابراین این مساله تا حد زیادی به نوع نگرش و اولویت‌بندی نمایندگان بستگی دارد و البته نمایندگانی که همواره به مسایل مجلس از موضع کلان می‌نگرند و به عهد و سوگندی که در بدو ورود به مجلس اظهار نمودند، پایبند هستند به طور قطع خود را در قبال وظایف نمایندگی که دارند مسئول می‌دانند.رئیس شورای‌عالی سیاست‌گذاری اصلاح‌طلبان خوزستان تصریح کرد: ناگفته نماند که بخشی از این مشکل به مدیریت مجلس هم می‌تواند معطوف باشد چراکه هیات رئیسه مجلس باید با ملاحظه میزان عدد نمایندگان حاضر در صحن برای انجام آنچه در دستورکار جلسات صحن آمده و نیازهای واقعی برخی از نمایندگان به حضور در حوزه‌های انتخابیه، مجلس را همچنان برای کار و به تصویب رساندن اصلی ترین لایحه دولت که همانا در این شرایط لایحه بودجه است، آماده کنند.

این فعال سیاسی اصلاح‌طلب در پاسخ به برخی اظهارنظرها مبنی بر اینکه عدم‌ موفقیت برخی نمایندگان کنونی برای ورود به مجلس آینده آنها را از ادامه فعالیت دلسرد کرده است، اظهارکرد: به نظر من این سخن در مورد نمایندگان دقیق نیست بدون‌تردید این احتمال وجود دارد که رای نیاوردن یک نماینده برای حضور در مجلس آتی تا حدی در مورد دلیل عدم حضور برخی از غایبان در جلسات پایانی صحن مجلس صادق باشد اما به طور قطع اکثر نمایندگان برای انجام وظایف خود در جهت برنامه‌های مجلس تعهد لازم را دارند.

ناکامی در انتخابات اخیر یکی از دلایل غیبت یک سوم نمایندگان در جلسات بررسی بودجه است
کارن خانلری نماینده مردم مسیحیان ارمنی شمال ایران در مجلس شورای اسلامی در بیان علل احتمالی غیبت یک سوم نمایندگان در جلساتی از صحن علنی که باید به بررسی لایحه مهم بودجه بپردازند به «ابتکار» گفت: شاید غیبت این نمایندگان در جلسات صحن به دلیل همان بحث عدم موفقیت در انتخابات مجلس دهم باشد ولی در کل نظر قطعی در این مورد ندارم البته ناگفته نماند که ما در هر کدام از جلسات صحن که در آن لایحه بودجه 95 بررسی شده با اختلاف اندکی تا به حد نصاب رسیدن حاضران آغاز به کار کرده‌ایم و این موضوعی است که بارها در جلسات اخیر شاهد آن بوده‌ایم.وی افزود: البته ضرورت حضور در جلساتی که در آنها قرار است لایحه مهمی همچون لایحه بودجه مورد بررسی قرار بگیرد باید از سوی هیات رئیسه مجلس به نمایندگان گوشزد شود چراکه این لایحه نیاز به توجه خاصی دارد.عضو کمیسیون آموزش و تحقیقات مجلس نهم تصریح‌کرد: بررسی لایحه بودجه 95 از این نظر دارای اهمیت ویژه‌ای است که ما در سالی قرار داریم که سال تحولات مهم و اساسی در کشور خواهد بود و با توجه به چشم‌اندازهایی که برای پسابرجام تعریف شده و اطلاعات علمی زیادی که در این رابطه داده شده مبنی‌بر‌اینکه چشم اندازهای تعریف شده می‌تواند شرایط اقتصادی پویا را برای کشور رقم بزند بنابراین بررسی لایحه بودجه و متعاقب آن برنامه ششم توسعه از اهمیت بسزایی برخوردار بوده و باید با جدیت به آنها پرداخته شود.

این منتخب مردم مسیحیان ارمنی شمال ایران برای حضور در مجلس دهم یادآورشد: با وجود مراحلی که در بحث درآمدهای غیر نفتی پیش رو داریم باید در لایحه بودجه به خوبی برنامه‌ریزی شود ضمن‌اینکه در این مورد برنامه ششم توسعه نیز از اهمیت خاصی برخوردار بوده و دربرگیرنده چشم اندازهای اقتصادی تعریف شده است که مجلس به آن ورود خواهد کرد بنابراین ضروری است که این برنامه هم به خوبی و با دقت کارشناسانه تدوین شود. خانلری تاکیدکرد: آنچه مسلم است لایحه بودجه 95 و برنامه ششم توسعه بی‌ارتباط با هم نیستند بنابراین باید بر اساس واقعیات موجود در کشور این لایحه را تصویب کنیم که برنامه ششم هم با آن همخوانی لازم را داشته باشد در هر حال فکر می‌کنم این جدیت در کمیسیون تلفیق وجود داشته و همکارانمان در این کمیسیون با دوستانی که در دولت هستند با دقت به بررسی این لایحه پرداخته‌اند و می‌توان پیش‌بینی کرد که تصویب لایحه بودجه 95 آینده اقتصادی خوبی را برای کشور رقم بزند.

* ابتکار